基于IC卡技术的城市信息化平台并不能覆盖城市行政管理的每一方面，也不能在某一方面的管理中起到决定性的决策作用，它的定位应该是一层构建微观居民日常生活与宏观城市管理之间的平台，向下为居民提供更为方便更为现代化的生活方式，向上为管理层提供更加及时准确更加综合广泛的城市运转资料。
概括起来城市信息化平台所涉及的行业和领域主要在以下几方面：
1）在城市人口管理：我国正筹备实施推广第二代*方案，在原有的视读信息基础上采用IC技术存储信息，进行身份识别和认证。
2）在水电气管理：将采用预付费IC卡水表、IC卡电表和IC卡煤气表实现水电气收费。
3）交通管理：应用将覆盖地铁、公共汽车、出租车等城市各种交通领域，实现统一IC卡收费。
4）社会福利保健：劳社部目前已经专门制定了《社会保障（个人）卡规范》，将个人基本信息、就业信息、社保和医疗资料统一记载在IC卡上，实现医疗费用收取及划帐，劳动和社会保障、医疗保险、*、民政、公积金管理等部门的联通。
综合上述城市信息化平台的功能，大致可以分为个人资料认证与各种市政服务收费两类，通过将这两类功能的各个管理部分进行整合和统一规划，将会免除城市居民生活在很多方面的不便，zui大限度地减少现有人为认证与收费所带来的失误与漏洞，提高居民生活质量、政府服务质量，实现政府信息化和市民服务信息化。
基于IC卡技术的城市信息平台具体实现机理是在前端以IC卡为载体，在后端建成统一的城市信息平台，将各行业各部门连接成一体，*打破现存的信息孤岛。城市信息平台主要完成以下功能：
★ 卡管理：完成统一的制卡、发卡和卡片服务功能；
★ 信息管理：完成市民基础数据采集、比对、整理和存储功能；
★ 提供数据交换平台：实现各部门各行业的信息交换，保证整个系统信息的一致性和各子系统的互通互连。
★ 清算帐务管理：实现各种消费类信息的统一清算和清分，清算内容包括卡账户和各行业收入，系统会根据与各行业达成的划帐规则进行统一划帐。
★ 安全管理：包括统一的卡片密钥管理，应用系统和数据访问权限管理，系统关键数据和应用加解密管理，通信链路加密管理等。
由于各个城市的规模、资金等条件不一，其zui终所实现的信息平台在物理结构上是不尽相同的，但是整个平台逻辑结构和信息流却是基本一致的。其系统逻辑结构和信息流图如下：
如上图所示：以城市信息平台为核心与IC卡服务系统、各业务管理子系统和消费子系统共同构成基于IC卡的城市信息网络平台。其中
★ IC卡服务子系统：主要完成IC卡服务功能（如卡片申领、挂失等）和市民基础信息采集，该子系统与城市信息平台IC卡管理中心和数据管理中心直接相连；
★ 各业务管理子系统：以IC卡为信息载体，完成与之相关的各项业务功能，该子系统通过数据交换平台与城市信息平台的数据管理中心和IC卡管理中心相连；
★ 消费子系统：提供各类消费场所，完成IC卡消费功能。各行业消费子系统通过行业中心与城市信息平台的清算中心和IC卡管理中心相连。
综合城市信息化平台信息内容，全部信息分为两类：一类是市民个人基础信息，它是整个系统正常运转的基础；另一类是与IC卡服务和业务相关的信息。
*类信息流向是： 1.各行业将市民基础信息内容提供给城市信息平台，城市信息平台进行综合、整理并定义出市民基础信息内容，然后制成表格下发到各服务网点；
2.各网点将表格发给市民，由市民填写完毕经服务网点信息采集系统进行上传；
3.上传的市民信息在安全隔离区进行安全检测；
4.检测通过进入数据管理中心；
5.市民信息在数据管理中心与来源于各行业的市民信息进行比对，校验；
6.信息比对校验完毕存入市民基础信息库；
7.将市民基础信息通过数据交换平台广播给各行业。
第二类信息流主要包括如下三支，流向分别为： 1）卡片服务信息流：主要包括卡片申领、换卡、补卡、挂失和小额消费的充值信息等，该信息流经安全检测通过后直接进入系统的IC卡管理中心；
2）各行业业务信息流：行业业务信息流包括两部分。一部分是与IC卡相关的信息，这部分信息需要上传给信息平台数据管理中心，在进入数据管理中心前必须经过安全隔离区的安全检测；行业信息流的另一部分是各行业本身的业务数据，这部分信息可直接存储在各行业业务信息系统。这部分信息来源主要是社保、*、民政等部门业务网点。
3）行业消费信息流：IC卡在各种联机或脱机消费网点设备上划卡消费，全部消费信息经各行业汇总后统一上传到城市信息平台，经安全认证后进入清算系统，进行统一清算，然后根据清算结果进行统一划帐。这部分信息来源是交通行业消费终端如车载机、计价器；小额消费终端、IC卡表等。
上述信息流将城市信息平台、IC卡服务系统、各行业业务系统和IC卡消费系统连成有机的整体，共同组成统一的城市信息网络平台，为实现数字城市和数字市民提供了一个基础平台。
5.总结 上面所述内容只是从技术上描述了基于IC卡技术的城市信息平台的框架。在城市信息化平台实现过程中，还需要解决许多非技术上的问题，如需要建立修改一些相关的政策法规，需要政府各部门之间的相互协作才能实现。正因为目前政府部门的条块分割才造成当前城市管理各部门建立各自单独应用系统的局面。但是我们应当看到，综合城市管理进行统一规划信息共享、资源共享，建立统一的城市信息化平台是社会发展的趋势，是科技发展的必然。本文提出综合性平台框架的现实意义就在于为现时的建设者展示一幅综合性平台的蓝图，使得他们在城市信息平台规划时能够考虑使自己的设计接近框架的设计，同时为其它应用预留空间与接口，避免日后的重复建设。
