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智慧城市网 政策法规】2025年1月，由中国智能交通产业联盟牵头，清华大学、北京航空航天大学、交通运输部公路科学研究院、同济大学、奥迪(中国)企业管理有限公司等联合编写的《智慧出行与车路云一体化政策研究报告》正式发布。报告对交通运输领域智慧出行以及车路云一体化的产业政策、技术创新、场景应用等多个方面开展研究。
交通运输领域智慧出行政策研究
研究结合对全球运输行业的发展轨迹理解，中国与国际社会在智慧出行概念和政策取向上呈现出较为显著差异，欧洲广泛采用“Mobility”(出行)术语， 而中国学界仍倾向于使用传统的“交通”或“运输”概念。尽管“绿色出行”等新概念在中国逐渐普及，但在智慧出行(Smart Mobility)的理解上，中国与欧美仍存在较大分歧。中国智慧出行政策的演进历程反映了其对国际经验的持续吸收：从改革开放初期学习美国交通工程，到引入
智能交通系统(ITS)，再到近年来关注欧洲出行即服务(MaaS)理念。
新加坡、欧洲和美国在智慧出行政策制定和实施上各具特色，但都体现了对新技术应用、可持续发展和社会包容的共同关注，为中国智慧出行的发展提供了多元化的经验和启示。然而，中国在智慧出行未来发展方向上面临两难选择：包含实现美国式为代表的私人汽车普及，以及欧洲发达的公共交通体系应用。该矛盾点可能凸显了中国在制定和实施智慧出行政策过程中的独特挑战，因此，建议国内政策在借鉴国际经验的基础上，结合本国国情，探索出一条兼顾效率、公平和可持续性的智慧出行发展道路。
住建部关于加强基础设施统筹建设意见研究
《住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》的核心目的将从多个方面改善城市生活质量，促进城市可持续发展，提高城市交通规划的科学性和系统性，推动建设多层次、多样化的交通网络，鼓励各地找出交通设施建设中的短板和弱项，强调了智能化、绿色化的发展方向。
基础设施统筹建设的主要内容包括科学编制并实施城市综合交通体系规划、推动城市交通基础设施系统化协同化发展、促进城市交通基础设施安全绿色智能发展，预计在引领宜居
城市建设，提升智慧服务水平；增强城市安全属性，构建智能应急体系；推动智慧城市建设，实现交通治理现代化三个关键方面取得成效。
智能座舱政策法规研究
自2020年以来，智能座舱作为新能源汽车智能化技术迭代的重要方向，因其较高的商业化落地潜力而备受行业瞩目。国务院、工信部和交通部等相关部委对此高度重视，陆续出台了一系列政策支持。这些政策主要聚焦于智能感知交互、OTA(空中下载技术)、信息安全以及基础设施标准体系等关键领域。
值得注意的是，在汽车工业发达的省份，已经出台了一些针对智能座舱的具体政策措施。这种情况反映出，虽然智能座舱尚未获得直接的国家级政策支持，但其发展前景依然光明。而智能座舱作为人-机-环融合系统的核心，其政策法规制定需要全面考虑产品创新和用户体验两大维度，以推动行业健康有序发展。
智能网联汽车车路云一体化政策研究
近年来，随着智能网联汽车技术的快速发展，我国政府高度重视车路云协同体系的建设，通过系统性、阶段性的政策部署，构建了完整的顶层设计框架。从2018年首次提出车路云协同试点，到2024年明确提出"车路云一体化"应用试点，政策导向逐步从概念引导转向实践落地，从单一部门推动发展为多部委协同推进。这一系列政策的演进充分体现了国家对智能交通发展的战略定位，既立足当下推动技术创新和产业升级，又着眼长远规划智慧交通新基建，通过政策引领带动产业链、创新链、价值链的融合发展，为我国智能交通领域实现弯道超车奠定了坚实的政策基础。
在概念引导期(2018-2020)，政策重点聚焦于概念的明确和方向的引导；在标准规范期(2020-2022)，随着车路协同理念的逐步深入，政策重心转向标准体系的构建和规范的制定；进入2023年后，车路云政策进入快速落地的实践推进期，这一阶段的政策呈现出高频次、多层次的特点。
政策制定的重点领域包括基础设施数字化协同发展、“两率”提升(路侧单元覆盖率和车载终端装配率的提升)、应用引领与商业创新、跨行业跨领域融合等方面。
此外，以北京、上海、广州等为代表的地方政府积极响应，围绕车路云一体化开展了富有特色的政策创新，形成了纵向协同、横向联动的政策生态。地方政策既立足本地产业基础和发展需求，又紧扣国家战略导向，通过差异化的实施路径和重点领域布局，推动车路云一体化产业高质量发展，构建了多层次、多维度的政策支持体系。
